본 연구에서는 기초노령연금 쟁점으로부터 몇가지 대안을 만들고, 각 대안별로 2가지 시나리오를 검토하였다. 시나리오 중 첫 번째는 국민연금가입자 전체평균소득월액(A값)을 추세선에 의한 소극적 예측을 한 것이며, 두 번째는 국민연금가입자 전체평균소득월액(A값)을 적극적으로 예측한 결과이다. 기초노령연금 수급자의 확대는 보수적으로 A값을 예측하여도 엄청난 재원이 소요된다는 것을 알 수 있고, 최근 인구추계 변화에서도 추가적인 재원이 필요함을 알 수 있었다. 기초노령연금의 대상을 명확히 해야 할 필요가 있는데…